El Gobierno de Gustavo Petro es un paquete de reformas al sistema de seguridad social (salud, trabajo y pensiones). Se espera que estas traigan varios cambios tanto para las personas como las empresas. Daniela Lievano, socia de Empleo y Compensación de Baker McKenzieexplicó algunos de los efectos que traerán para las compañías y qué temas deberán ajustar las empresas.
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¿Qué impacto pueden tener los tres proyectos conjuntos?
Las tres reformas que proponen el Gobierno conllevan una reforma estructural del Sistema de Seguridad Social en Colombia. Con reforma a la salud, se busca dar un giro de 180 grados al sistema. Los recursos serían concentrados y administrados por el Estado, a través de la Dirección, y se modificaría el esquema de afiliación, pasando de EPS a lo que en el proyecto se denominó los RIIS y los CAPIRIS. Nuestras preocupaciones que con la dispersión de los recursos se pierdan eficiencias. Yes incierto si la reforma será aprobada tal y como se determinará.
En materia de pensiones, el Gobierno pretende crear un sistema basado en cuatro pilares y fortalecer a Colpensiones, mediante la cotización obligatoria a la entidad de todos los afiliados que devenguen hasta tres mínimos salarios. El marco normativo de los subsistemas de salud y pensiones se encuentra en la Ley 100 de 1993, con disposiciones que están concatenadas entre sí y se guían por los mismos principios y objetivos.
Uno de los principales desafíos que tiene el Gobierno es que, al presentar dos reformas de manera separada e independiente, se logren conciliar en la práctica los objetivos y mecanismos de implementación de ambos en un único sistema de seguridad social, y se conserven los principios rectores . Finalmente, con los cambios previstos en la reforma laboral, se presentará un aumento representativo en los costos de nomina que puede contribuir a un aumento de la informalidad, con la correlativa disminución del número de contribuyentes al Sistema de Seguridad Social. Esto impactaría la sostenibilidad financiera, surgiría la cobertura.
¿Qué implica puede tener sobre las empresas la reforma laboral?
Hay varias implicaciones. El primer efecto y el principal, es el aumento en los costos asociados al personal. Las modificaciones en el trabajo diurno y nocturno, los aumentos en los porches para liquidar los recargos por trabajo dominical o festivo; la reducción de la jornada, el incremento en la indemnización por despido unilateral y sin justa causa y las protecciones contra despido, son solo algunas de las regulaciones que trae la reforma y que impactarán de manera importante los costos personales de las empresas.
Ahora, estas regulaciones también traen costos ocultos para las organizaciones de lenguaje, pues al limitar la posibilidad de contratar a través de contratos a un término fijo e incluir protecciones contre el despido con un amplio y vago, las empresas tendrán limitaciones en su rotación e imposibilidad para organizar el negocio de manera productiva y eficiente. Otra implicación importante es el impacto en el candado de abastecimiento de las empresas con varios niveles en su candado de producción. Finalmente, la reforma laboral fortalecerá a los sindicatos, promoviendo su creación, capacidades de negociación y su derecho a la huelga.
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¿Se podría ver afectada la inversión?
Sin duda. Los incrementos en costos de personal impactarán la reversión nacional e internacional. Alrededor del 75 % del trabajo formal en Colombia lo genera las micro, pequeñas y medianas empresas, que tendrán una afectación estructural a su sistema de costos y su margen de utilidad con la implementación de las medidas establecidas en la reforma laboral.
Por su parte, con la deployment de la reforma, Colombia pasaría a ser uno de los países con la mano de obra más cara de la región, razón por la cual es previsible que las multinacionales busquen establecer sus hubs de producción en otros más países amigables desde el punto de vista laboral y, en Colombia, mantener operaciones pequeñas que garanticen la mano de obra estrictamente necesaria para la oferta o comercialización de sus productos y servicios.
¿Cómo choca lo plantado en la reforma laboral con los aportes a pensiones en el sistema?
De aumentar dramáticamente los costos personales, a medida que se plantee la reforma laboral, es probable que aumente la informalidad laboral, que es uno de los problemas estructurales que enfrenta la economía laboral en Colombia. Al incrementar la informalidad, habrá menos afiliaciones y cotizaciones para la subsistencia de pensiones lo que, sin duda, afectará su viabilidad financiera y no solucionará el problema de cobertura pensional de adultos mayores, que también es una problemática social estructural en Colombia.
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¿Cuáles son las implicaciones para el pensionado de los fondos privados?
Hoy en día las administradoras de fondos de pensiones privadas juegan un papel clave en la economía colombiana, principalmente por su activismo en el sector de la infraestructura. De hecho, estos administradores podrían componer más de la mitad de los inversionistas de proyectos 4G en Colombia.
Más del 58% de los trabajadores en Colombia ganan un salario mínimo o menos, lo cual evidencia que, con la reforma, las administradoras privadas de fondos de pensiones únicamente podrán afiliar y administrar las cotizaciones de un porcentaje muy reducido de la población. Este cambio estructural en el flujo de recursos afectará negativamente la viabilidad financiera de las administradoras privadas de fondos de pensiones y, con ello, tendrá un impacto significativo en otros sectores, como el inmobiliario y el de infraestructura.
LAURA LUCÍA BECERRA ELEJALDE
Periodista de Portafolio
