Hay algo para todo y para todos. Las normas impuestas a las autoridades locales se han vuelto tan numerosas y tan complejas que algunos funcionarios electos hablan de «acoso de texto» y D’«adicción a las normas», advierte el Senado. Y eso sale caro: la inflación normativa ha supuesto un gasto de 2.000 millones de euros entre 2017 y 2021, según la propia estimación de los servicios del presidente del Gobierno citada por los senadores.
Es sobre esta acuciante cuestión que trabajó la delegación a las comunidades territoriales del Senado, redactando un informe que deberá ser presentado el jueves 26 de enero y que propone en sustancia: «Frente a la adicción, ¡atrevámonos a la terapia de choque!» » Porque los funcionarios electos han demostrado suficiente de luchar en el laberinto de textos, normas y restricciones que el Estado les impone. Según una encuesta realizada a fines de 2020 por el instituto CSA, la simplificación de los estándares se mantiene «significativamente en la parte superior de las prioridades de los funcionarios electos», leemos en el resumen del informe, transmitido a la prensa antes de su presentación. Y muchos de ellos lamentan que cada intento de simplificación tenga éxito. “para producir nuevos textos y por lo tanto una nueva capa de complejidad”.
El tema está en sintonía con los tiempos – estuvo en el corazón del congreso de alcaldes de noviembre – pero es sobre todo «una fuerte tendencia», señala el autor del informe, Rémy Pointereau, senador Les Républicains du Cher. Las razones son muchas. La proliferación de demandas contradictorias conduce a la creación de nuevas reglas, señala, dando el ejemplo «icónico» de “artificialización neta cero” (ZAN). Impuesta por la ley del clima de agosto de 2021, la ZAN implica que las comunidades no “concreten” más suelo del que “conviertan a la naturaleza” en 2050. El desafío aquí es respetar el medio ambiente sin poner en peligro el desarrollo de los territorios.
El ponente subraya también este particularismo muy francés que consiste en pensar que, para resolver un problema, responder a una emoción pública o compensar la falta de medios económicos, basta con «lanzar» un texto. A “creencia casi mística”señala el Sr. Pointereau, que alimenta un molino “estándar mágico”.
Sitio de construcción «enorme»
El código general de las autoridades locales se ha triplicado en volumen en veinte años, superando el millón de palabras en 2022. El código urbanístico ha crecido un 44% en diez años. El laberinto de reglas resultante es, dice el senador, «un freno al desarrollo de los territorios». “La ley debe ante todo permitir, no obstaculizar”señala.
Te queda por leer el 27,71% de este artículo. Lo siguiente es solo para suscriptores.
